（一）行業概況

園林是指在一定的地域范圍內，運用藝術手段和工程技術，通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑創作而成的優美的自然環境和游憩境域。一般來講，園林包括庭園、宅園、小游園、花園、公園、植物園、動物園等，隨著園林學科的發展，還包括森林公園、廣場、綠道、風景名勝區、自然保護區或國家公園的游覽區以及休養勝地等。

作為東方園林的主要代表者，中國園林發展至今已有三千多年的歷史，博大精深，歷史悠久，本著“源于自然，高于自然”的造園思想，在園林布局中將建筑、山水、植物融為一體，把自然美與人工美相結合，是自然山水式園林的突出代表。

從古至今，園林作為一個人工的生態系統，除了發揮其傳統的美化環境和提供休憩場所的作用外，還在改善生態環境，減低自然災害，維護生物多樣性和保護自然與文化遺產方面發揮了巨大的作用。隨著經濟、社會的快速發展和人民生活整體水平的提高，人們對于人居環境的要求也越來越高，因此，就世界范圍而言，園林行業已被公認為“永遠的朝陽產業”。

（二）行業管理體制

1、行業主管部門及自律性組織

我國園林綠化行業的主管部門為中央和各級地方政府的建設行政主管部門以及城市園林綠化行政主管部門。

3、行業資質管理

（1）園林工程施工資質管理

目前城市園林綠化企業壹級資質由國務院建設行政主管部門審批，各資質由省、市、自治區建設行政主管部門進行審批，在具體營業范圍方面各有不同。

壹級：由省、市、自治區建設行政主管部門初審，報國家住房和城鄉建設部審批、發證。經營范圍包括承攬各種規模以及類型的園林綠化工程，包括：綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園等各類公園，生產綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地；承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項目配套的500平方米以下的單層建筑（工具間、茶室、衛生設施等）、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、單跨15米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設施、設備安裝項目等；承攬各種規模以及類型的園林綠化養護管理工程；從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產和經營；從事園林綠化技術咨詢、培訓和信息服務。

貳級：由省、市、自治區建設行政主管部門審批、發證、報國家住房和城鄉建設部備案。經營范圍包括承攬工程造價在1,200萬元以下的園林綠化工程，包括：綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園等各類公園，生產綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地；承攬園林綠化工程中的整地、栽植及園林綠化項目配套的200平方米以下的單層建筑（工具間、茶室、衛生設施等）、小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、單跨10米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設施、設備安裝項目等；承攬各種規模以及類型的園林綠化養護管理工程；從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產和經營，園林綠化技術咨詢和信息服務。

叁級：由所在地城市園林綠化行政主管部門審批、發證，報省、市、自治區建設行政主管部門備案。經營范圍包括承攬工程造價在500萬元以下園林綠化工程，包括：綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園等各類公園，生產綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地；承攬園林綠化工程中的整地、栽植及小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、單跨10米以下的園林景觀人行橋梁、碼頭以及園林設施、設備安裝項目等；承攬各種規模以及類型的園林綠化養護管理工程；從事園林綠化苗木、花卉、草坪的培育、生產和經營。

（2）景觀規劃設計資質管理

風景園林工程設計專項資質劃分和要求情況如下表所示：

（3）園林綠化工程項目管理

園林工程建設項目可分為市政園林工程項目和地產景觀工程項目兩大類。
市政園林工程項目在承接過程中的監管，主要按《中華人民共和國招標投標法》和各級地方政府關于城市園林項目招標投標管理的有關規定，由各地方建設行政主管部門進行管理。

地產景觀工程項目主要由項目投資方自行組織專家組對所選園林企業進行全面考察，最后依據考核結果來確定中標單位。項目施工過程和完工驗收也由項目投資方組織專家組或專業部門負責監管。

（三）行業發展趨勢

1、建設“生態文明”為園林綠化行業的發展提供歷史機遇

近年來，環保意識不斷深入人心，人們對于園林綠化在城市中所占地位的認識有了進一步的升華。隨著科技的發展、社會的進步和人民生活水平的提高，我國已將城市園林綠化的發展和水平提到保護生態平衡的高度來認識。

2、我國的城市化進程將持續推動對園林建設的需求

截至2012年末，我國的城市化率為52.57%左右，與發達國家平均75%的城市化率相比，還有很大的發展空間。1999年至2011年，我國城鎮人口數每年以超過4%的速度增長，2011年底達到6.91億（不包括港、澳、臺地區）。在城市化進程中，不斷增加的城鎮人口對城市的生態環境要求越來越高，對城市管理者來說，不斷發展提升城市園林的綠化水平，是維持城市化進程可持續發展的必要條件之一。2001-2012我國城市人口數量和城市化率如下圖所示（其中2001-2011年數據來源于國家統計年鑒，2012年數據來源于國家統計局網站）：

3、“園林城市”建設為園林綠化行業提供發展空間

隨著人民生活水平的不斷提高，對生活質量、生存環境的關注日益增強。創建“園林城市、宜居城市”的理念正被越來越多的城市所接納，以創建園林城市為契機，帶動城市基礎設施建設園林綠化工程的發展，如建設城市綠道、森林公園、濕地公園等。

4、我國政府持續加大對市政園林的投入

近年來，我國城市基礎設施建設保持了快速增長，各級政府對園林環境的建設投資保持了持續的增長。目前，政府對公共綠化的投入還多是政府直接投資，一些地區的一些項目則開始嘗試采取BT模式的運作方式。我國未來的公共園林市場，在政府引導前提下，將會更多的采用多渠道、多元化的發展方式。

5、房地產市場的發展帶動地產景觀園林市場發展

隨著我國經濟的高速發展，人均生活水平不斷提高，對“宜居性”的要求也不斷增加。2010 年以來，我國多個省市對地產綠地率提出了明確的要求，同時，我國政府針對房地產市場頒布了一系列調控措施，以抑制房地產市場的泡沫化，同時進一步加強廉租房、保障房建設，這使得中高端房地產項目的地產景觀項目市場競爭將更加激烈，房地產公司對承做地產景觀工程的園林綠化企業的工程質量、設計能力和進度控制有了更高的要求，也將使部分地產景觀工程項目出現低價競爭的不利局面。

6、綠化養護管理是園林綠化行業遠期的重要支撐點

園林綠化養護管理作為園林行業中非常重要的環節，近年來得到了越來越高的重視，僅北京市城市綠化面積就達63,540公頃。根據國家統計局統計，2011年我國城市園林綠地面積共2.24億公頃，全國綠化養護產業發展空間巨大。